児童相談所設置についての考え~区内5歳児虐待死事件を受けて~

子ども達

目黒区では先週予算委員会が終了し、昨対102.5%、約950億円平成30年度予算案が無事可決しました。
今回の予算委員会では3月3日に区内で起きた5歳女児の虐待死(http://www.tokyo-np.co.jp/article/national/list/201803/CK2018030402000125.html)を受け、児童相談所設置について・・・設置を急ぐべきか否かの議論が繰り広げられました。私は、一昨年来2度に渡り児童相談所設置について一般質問していますが、ここで改めて、児童相談所設置に対する考えをお話させていただきます。

 平成28年5月、児童福祉法等の一部を改正する法律が成立し、その中で特別区である目黒区も児童相談所の開設が可能となりました。目黒区は現在「児童相談所開設準備検討委員会」を設置し、児童相談所の開設を目指していく方針です。他区の状況をみますと、既に世田谷区、荒川区、江戸川区の3区が、平成32年度の児童相談所設置を目指し、都に対し計画案を提出。この3区以外にも平成29年度予算に児童相談所の設計費や整備予定地の既存施設解体などの関連経費を計上した区もあります。増加傾向が続く児童虐待に対応するため、基礎自治体である目黒区が児童相談所を設置する意義は大きいと考えます。しかし、児童相談所の設置については、
①児童相談所設置市事務の問題=児童相談所を設置した場合には、「児童相談所設置市」が処理しなければならない事務についても対応が必要。具体的には、保育園などの児童福祉施設の設置の認可や指導検査、認可外保育施設への指導監督、児童福祉審議会の設置運営、小児慢↑生特定疾病の医療の給付、障害児入所給付費の支給、里親に関する事務など15の事務事項があります。これらの事務は、現在、東京都の本庁などで処理されていますが、これらの事務についても処理体制(人員配置・財源)を整えていかなければなりません。
②児童相談所には所長、児童福祉士、児童心理士、精神科医等、一時保護所は児童指導員、嘱託医、保育士、心理療法担当職員、等々専門的人材ならびに24時間体制で機動できる人材が必要で、その人材確保・育成が重要です。
③一時保護所を含めた施設整備や運用面の問題。例えば、非行相談の青少年と被虐待の乳幼児であったり、年頃の男女を一つの施設で対応できるのかという課題等があります。
つまり、財源をとっても、人材育成をとっても区だけでは越えなければならない高いハードルがいくつもあるのです。では

児童相談所を設置すればすべて解決するのでしょうか?


議場でも繰り返し申し上げてきましたが、児童相談所は法的拘束力を持った最後の砦であり、そこに至るまでに子ども達、そして孤立した子育て世帯を救っていくということが大原則であると考えます。それには、児童相談所の設置検討を見据えながら、児童相談所の前段階の役割を果たす、子ども家庭支援センターの充実こそが非常に重要と考えます。
現在児童相談所は都、子ども家庭支援センターは区が運営しています。子ども家庭支援センターの役割は
《18歳以下のすべての子供と家庭を対象に、子供と家庭に関するあらゆる相談に応じ、子供と家庭の問題に適切に対応し、地域の子育て支援活動を推進し、子供と家庭支援のネットワークをつくる》
とされています。つまり18歳以下のすべての子どもとその家庭のよろず相談所のようなところということですが、現在目黒区では、昨年1年間の新規案件だけで374件を7名の人員で電話相談や訪問相談を含め対応しているとのこと。とても人が足りないという印象です。もちろん人をただやみくもに増やせばいいというわけではありませんが、子ども家庭支援センターの役割の重要性を考えると、児童心理士や児童福祉士等の専門職を含めた人員配置を含めて再検討し 一つ一つの案件にさらに丁寧に対応できるようにするべきと考えます。
 また、今後児童相談設置を目指す中で、区は新たに児童心理士の配置等人材の育成を考えているわけですが、人材の確保、育成はもちろん、やはり区内の子育て関連施設、そしてそこに関わる様々な関係者とのネットワークの構築をさらにすすめていく。網の目をさらに細かくすることで、より細かい情報の収集、問題の吸い上げや、対応や支援が可能になると考え、子ども家庭支援センターを中心としたネットワークの充実も必要です。
児童相談所の設置は検討しつつ、子ども家庭支援センターの更なる充実をはかる。これこそが、子どもの心を命を守るために必要な方策と考えます。

そして、もう1点。
実は、日本の児童虐待死の6割が0歳0ヶ月0日児とされています。今回区内での事件が報じられた同じ日に、荒川ではへその緒のついたままの乳児の遺体、そして神奈川県ではスーツケースに遺棄された乳児の遺体が発見されています。そして記憶に新しいところでは一昨年の夏、区内すずめのお宿公園でやはりへその緒のついた乳児が発見され、一命を取り止めたという事件もありました。この0歳0ヶ月0日児の虐待死の背景には望まない妊娠があるとされています。区の様々な妊娠・出産・子育て等の相談窓口にたどり着くことができない女性がいて、こういった行動に出るケースが多々あることを考えると、子ども家庭支援センター・そして母子保健の所管のさらなる連携が必要と考えます。さらに言えば、妊娠・出産・子育てを家庭のみに任せるのではなく、生活している地域で様々な関係機関や人が支援し、孤立を防ぐことが重要とされる中、望まない妊娠に対しても、どうやって孤立し悩んでいる人とつながれるのか。また、そういった悩みを生まないためにも、そういう状況になる前。幼少期からの命の大切さの教育、学齢期の性教育も重要なのです。妊娠したら、出産したら、相談してくださいね。虐待してはだめですよ。ではなく、幼少期からの切れ目のない働きかけの中で自然に命について、自分の体について、相談することの重要性について培っていくことが大切なのではないでしょうか?。
子どもの心と命、孤立した家族のために何ができるのか。今回の事件で亡くなったお子さんの「命」を無駄にしたいためにも、区を挙げて仕組み作りをしていくべきと考えます。
親子

#目黒区 #児童相談所 #虐待 #子ども家庭支援センター

河野陽子通信Vol.10を発刊いたしました。

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河野陽子通信Vol.10を発刊いたしました。
内容は
■6月議会一般質問
※児童相談所に係る課題と現在の検討状況について
※8050問題対策について

■8月~10月の活動の様子

■実現できました! 
※感震ブレーカー設置助成範囲の拡大
※一定規模以上の集合住宅建築の際の保育所等設置要件と協議の義務化

■決算特別委員会質問
※母子保健について
※子どもの人権問題、子どもの性の商品化について
※介護予防・日常生活総合支援事業について
※動物愛護への取組みについて
※いじめ対策について

■コラム
※保護犬・保護猫を家族にしませんか?

と盛りだくさんの内容となっております。
私の日々の活動の視点をご理解いただきますためにも、是非ご一読いただけますようお願い申しあげます。
vol10オモテ
vol10ウラ

#目黒区 #児童相談所 #8050 #母子保健 #いじめ #介護予防 #動物愛護 #保護犬 #保護猫

河野陽子通信Vol.9

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河野陽子通信Vol.9を発刊いたしました。今回は2月の定例会での一般質問【原町1丁目7番・8番地区のまちづくりについて】
【ダブルケア対策について】【災害受援計画策定について】、予算特別委員会での質問、3月に開催しました陽だまり会のご報告等を掲載いたしました。ご一読いただけましたら幸いでございます。SNSで日々の活動は発信しておりますが、より私の活動を広く知っていただくために、区政報告「河野陽子通信」も、発刊のペースを上げタイムリーな内容となるよう考えております。#目黒区 #自民党
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待機児童問題解決のために

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6月30日(金)で目黒区第2回定例会が終了いたしました。今回提出された議案の中に議案35号「目黒区大規模建築等の建築に係る住環境の整備に関する条例の一部を改正する条例」というものがあり、満場一致で可決されました。これは区の喫緊の課題である待機児童問題を受け、1室40㎡以上、50戸以上のマンションを建設の際は、業者は保育園の設置について区と協議をしなければならない。というものです。昨年6月の私の一般質問で区に対してについて「一定規模以上の集合住宅の建築における保育所等の設置誘導施策について」が条例の形になりました。今後は年1-2棟が対象になる予想であるとか。課題解決のため、業者の方のご理解をいただき、是非実ってほしいものです。私の一般質問の要旨(通告書)は以下の通りです。

目黒区においては待機児童問題を喫緊の課題とし、行政が一丸となって取り組んでいるところであるが、土地等の価格や賃貸物件の条件、周辺住民との調整など様々な要因から、整備が遅々として進んでいない現状がある。区は平成26年2月に「目黒区大規模集合住宅の建築における保育所等の設置の協力要請に関する要綱」を施行しているが、この要綱が功を奏した感はない。一方、いわゆる2025年問題に向けては生産者人口の獲得が必要であり、若い世代の流入を期待すれば当然さらなる子どもの増加に区として対応していかなければならない中、ある一定規模以上のマンションにおいて学童を含む保育施設の併設は当該建築物件やそこに住む若い世代にとって付加価値になると考える。「住みたいまち」「住み続けたいまち」目黒を実現するために、行き詰りつつある保育所等整備の視点を変えて「まちづくり」や「都市整備」の観点からとして考えていくべきと考えるが、今後一定規模以上の集合住宅新築・建替えに対し保育園・学童保育等の保育施設の設置を誘導するような制度や規制を条件的、時限的な中でも検討すべきであると思うが区の考えを伺う。

※写真はイメージです。
#目黒区 #自民党 #待機児童 #まちづくり

河野陽子通信Vol.8

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3月に発行いたしました河野陽子通信Vol.8を掲載いたします。今回は鈴木隆道都議会議員の「たかみちマンスリーレポート」としてペット政策についての対談と、私の区政報告の2本立てとなっております。是非お読みください。引き続きVol.9も6月発行に向け作成中です!
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#目黒区 #自民党 #保護犬 #殺処分ゼロ #発達障害 #鈴木隆道 #東京都議会

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